6月15日至19日,缅甸总统敏昂莱对中国进行国事访问。这是他今年4月当选总统后的首次访华,也是他不到一年内再度踏上中国土地。访问期间,敏昂莱在北京、上海、杭州三地参加了多项活动,并与中方签署了交通、民生等领域的合作文件。

当前,缅甸国内局势渐趋平稳,国家发展建设迎来关键窗口期,此次访问备受关注。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平长期研究东南亚政治与国际关系,并多次深入缅甸实地调研,对中缅关系有深刻见解。他就敏昂莱此访的战略考量、中缅经济走廊建设前景及双边合作新动向等问题进行了分析。

许利平认为,敏昂莱此次访华主要目的是进一步加强与中国的合作。中缅有2000多公里的边界线,历史交往悠久,深化全面战略合作非常重要。敏昂莱提出要构建“同甘共苦的中缅命运共同体”。此外,敏昂莱访华时机正好是东盟和俄罗斯举行峰会的时候,但这次峰会并未邀请他参加,这表明他尚未被东盟国家完全承认。因此,此时访问中国能为他争取更多国际合法性做重要铺垫。

关于敏昂莱上任后的外交首访选择印度而非中国,许利平表示,这主要是出于国内政治考量。缅甸国内部分民众认为缅甸与中国过于亲近,且这次大选仅在部分地区举行,合法性仍需考验。如果首访中国,可能会让一些民众认为中国完全支持敏昂莱政府,对其未来施政造成障碍。因此,先访问印度是一个务实选择,不意味着把印度放在对华关系之上。

敏昂莱此次访华行程遍及北京、上海、杭州。许利平指出,上海是中国改革开放最前沿,杭州则是创新前沿,敏昂莱希望通过访问推动缅甸经济发展实现某种程度的“弯道超车”。缅甸社会梦想从前工业社会直接跨越到后工业社会,利用新科技如绿色经济、人工智能、数字经济等。他还希望在航天卫星方面与中国合作,例如通过遥感技术帮助统计选民人数和救灾。

联合声明中特别强调要在“确保安全”前提下稳步推进中缅经济走廊等重点项目建设。许利平解读,“确保安全”主要体现在项目安全、人员安全和资金安全三个方面。中缅正在推进共建“一带一路”,特别是中缅经济走廊,涵盖公路、铁路、管线等基础设施,签署的交通谅解备忘录也体现了这一点。在推进过程中,设备和人员安全至关重要,很多线路要经过少数民族武装控制区,能否保证安全是核心问题。
对于皎漂深水港和中缅铁路等项目,许利平认为这类项目投资巨大,但在当前背景下,安全利益大于经济利益,应从国家安全战略高度统筹这些战略通道的建设。同时,他也提到,缅甸部分民众对中国项目存在不满,认为工程宏大但惠及民生有限。为此,推进大项目时要让当地民众有获得感和幸福感,尽量从当地采购原材料、使用当地工人,并直接发放拆迁补偿款给民众,避免中间环节的贪污。
未来,中缅还应在水资源管理、气候变化等方面加强合作。网赌电诈和跨境犯罪问题仍然严重,双方需进一步强化联合执法,铲除根源,通过发展替代产业解决问题。敏昂莱表示,中国“十五五”规划为包括缅甸在内的亚洲邻国提供了重要机遇。扩大消费将使缅甸农产品更多出口到中国,提升农民收入;人力资源建设方面,可提供更多奖学金给缅甸留学生,开展职业教育和高级管理人才培训;高质量发展和新质生产力也将有助于缅甸实现弯道超车的梦想,在数字经济、绿色经济等领域优势互补。
中缅互补性强股票配资推荐,只要政治稳定和安全得到保障,缅甸的发展潜力巨大。缅甸政府应反思历史经验,重视和平与安全,尽快破解内战和冲突难题,才能迎来真正的未来。
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